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6月4日，财政部、自然资源部、税务总局、人民银行发布关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收
入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知。
• 国有土地使用权出让收入作为地方政府重要的财政收入，此次征收部门的划转引起市场广泛热议。
• 目前国地税已经合并，土地出让收入由税务部门征收，是否意味着中央上收地方土地财权？税务部门介入土
地出让，是否意味着土地出让金变成税收？更进一步，土地出让金归于税务部门征收是否作为房地产税开征
前奏？
• 本轮政策调控的环节仅仅牵扯收入征收部门的转换，土地出让收入的财政属性以及基本管理方式并未变化。
• 我们先从中国预算体系厘清当前四点误解，再来理解本次政策真正的影响有哪些方面，最后解读本轮调控的
政策意图。
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