核心观点:从各省市政府工作报告、预算报告、“开年第一文”/“开年第一会”等角度看2023 年稳增长政策的特点:
(1)各地对于2023“土地财政”收入增速分歧较大。各地一致预期是2023 土地出让收入回不到2021 年水平,但在相较2022 的同比增速方面分歧较大,已公布预算报告的20 个省市中,有9 个省市预期2023 年土地出让收入会继续下跌,5省市预期回升20%以内,6 省市预期将大幅反弹。
(2)预期土地出让收入大幅反弹的6 省市对2023 年固定资产投资增速也更乐观,其中仅天津下调投资增速目标,其余省市均上调或持平,乐观比例远高于全国水平。
(3)我们预计2023 年全国土地出让收入规模可能相当于2021 年的七至八成,将已披露基金收入目标加总,上述20 省市同比2022 年下降5.4%,相当于2021年的77.4%。部分地区大幅反弹的增速目标可能过于乐观,实现难度较大。
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