[摘要Table_Summary] :本文以各省综合财力作为切入点,用详实的数据解答了“地方财力哪家强”、“土地财政重要吗”、“地方债务哪家多”和“地方的发债空间有多大”四个问题。
地方财力哪家强?用一般公共预算收入、政府性基金收入和上级补助收入作为地方政府综合财力的衡量,可以得出东部的苏、粤、浙、鲁四省财力最强,占全国比重近三成。西部 6 个省区的财力较弱,占比不足一成。东部省份对中央补助的依赖度也比西部省份低得多。从地均财力看,上海、北京遥遥领先;从人均财力看,西藏居首,上海北京居二三位。从财力结构上看,有 5 个省级行政区的财力主要依靠税收收入;有 7 个省级行政区主要依靠政府性基金收入,另外 19 个主要依靠上级的补助收入。
土地财政重要吗?国有土地使用权出让收入又称土地出让金,是各省政府性基金预算的主要收入来源。其重要性需要具体省份具体分析。对于浙江、江苏等省份,无疑是重要的,因为土地出让金能占到当地综合财力 40%以上的比重,但对于甘肃、青海等省份,土地出让金占财力比重却不到 10%。从全国 25 个省级行政区汇总来看,土地出让金能占到综合财力的 31%,是地方财政收入的重要组成部分。今年上半年虽然土地出让金收入大幅下滑,但得益于专项债史诗级的前置发行,政府性基金预算支出仍是同比上升的。
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