5G 是新一代科技革命和产业变革的代表性、引领性技术，是实现万物互联的关键信息基础设施、经济社会转型升级的重要驱动力量。5G商用两年来，在产业界各方共同努力下，5G发展成效显著，技术产业能力不断提升，网络和用户规模全球领先，应用探索日益活跃，涌现了大批优秀案例，实现了从 0到 1的突破，我国已经迈入5G 融合应用规模化发展的关键时期。 

5G 融合应用在造福社会、造福人民的同时，也引发了新的网络安全风险。中国国家主席在第二届世界互联网大会上指出，维护网络安全是国际社会的共同责任。国际社会应该在相互尊重、相互信任的基础上，加强对话合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。5G 安全是全球面临的共同问题，更需要倡导开放合作的网络安全理念，客观看待和应对 5G 安全风险，深化合作，增进互信，共同提高 5G 安全保障水平。

随着 5G 技术、产业、应用迈入无经验可借鉴的“无人区”， 5G 与垂直领域深度融合引发的安全风险备受瞩目，IT、CT、OT 安全问题相互交织，构建与 5G 应用发展相适应的安全保障体系成为迫切需要。2021 年 7 月，工信部联合网信办、发改委等 9 部门印发《5G 应用“扬帆”行动计划（2021-2023 年）》，提出加强 5G 应用安全风险评估，开展 5G 应用安全示范推广，提升 5G 应用安全评测认证能力，强化 5G 应用安全供给支撑服务，计划到 2023 年底，打造10-20个5G应用安全创新示范中心，树立3-5个区域示范标杆。《5G安全知识库》在 5G 应用“扬帆”发展的关键阶段发布，凝聚了电信行业关于 5G 网络安全建设的最佳实践经验，探索提出 5G+行业应用 安全最佳实践方案，将有力促进形成全行业共识。