新型智慧城市是在现代信息社会条件下，针对城市经济社会发展现实需求，以提升人民群众幸福感和满意度为核心，充分利用物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理、服务和运营智慧化的新模式，是由人类空间、物理空间、信息网络空间构成的线上线下相融合、数字孪生的城市三元空间新形态，是为加快城市生产方式、生活方式和治理方式智慧化而开展的系统化改革创新工程。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快数字化发展，建设数字中国”，将“ 分级分类推进新型智慧城市建设 ” 作为加快数字社会建设步伐的关键举措，赋予了新型智慧城市发展更多的新使命和新内涵。

  从2008年智慧城市概念提出至今，我国智慧城市发展大体上经历了探索实践、规范调整、战略攻坚和全面发展四个阶段。通过国家政策引导、各部门协同推进和各地方持续创新，我国新型智慧城市建设取得了显著成效，但也暴露出建设运营模式不清晰、社会资本参与不足，重概念、轻内涵，重系统、轻数据，重局部、轻协同，重共性、轻个性，重平台、轻运营，重政府、轻社会，重建设、轻考核等问题，已成为当前影响新型智慧城市成效发挥的重要因素。推动智慧城市发展从以建为主转向长效运营、促进有效市场和有为政府更好结合，构建政府引导、政企合作、多方参与、专业运营的价值生态，已成为各地提升智慧城市建设成效、实现可持续发展的必然选择。各地积极探索长效运营模式，通过政企合作建立本地化运营机制、机构和生态，开展专业运营增强用户粘性、释放数据要素价值、强化自我造血循环等方面持续创新，涌现了上海 “ 随申办市民云”、广东 “ 粤省事 ” 等一批实践案例，为智慧城市长效运营提供了有益参考。

      本报告采用理论研究和实践案例分析相结合方法，提出了智慧城市长效运营的概念和内涵，梳理总结了当前我国智慧城市长效运营的政策导向、实践现状、主要问题和发展趋势，从运营对象、运营主体、回报机制三个维度分析了当前主要的智慧城市运营模式，重点分析了五类典型智慧城市建设运营模式的主要特征、运作方式、适用范围和实践案例，提出了促进智慧城市长效运营的相关建议。