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为什么选择园区和园区债作为研究对象？园区在财政、税收、管理上具有相对的独立性；国家级园区在生产总值、财政税收等方面占全国的比重较高；园区城投公司的功能定位、职责划分较为清晰，政府支持的思路较为明确；园区城投市场化转型有着更大的优势。
我国园区是改革开放的产物，是中国从计划经济向市场经济转型的过渡需要，也是扩大吸收国外直接投资、促进出口、参与国际分工的需要。我国园区成为国家和地方经济重要的经济增长点。目前我国的园区大致可分为五类，即经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域、边境经济合作区和国家级新区。
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