财政在国家治理中发挥基础和重要支柱作用，预算管理是宏观调控的重要手段，因此读懂财政数据成为宏观固收研究的必要条件。本文作为新版财政分析手册的首篇，对“国家账本”中的财政收支核算进行深入解析。我国政府预算管理体系分为中央、省、市、县、乡等五个层级，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。读懂“四本账”，成为分析和理解财政政策的基础。从体量看，四本账差异较大。一般公共预算规模最大，2022 年收入达 20.37 万亿元，资金主要来源于税收收入；政府性基金预算规模次之，收入约 7.79 万亿元，主要来源于地方国有土地使用权出让金和新增专项债发行收入；国有资本经营预算规模最小，不足 6000 亿元，主要来源于国有企业的利润上缴；社会保险基金预算收入 10.15 万亿元，资金来源包括保险费收入、政府补贴收入和投资收益等。 四本账之间资金往来密切。政府性基金和国有资本经营预算的盈余部分可以通过“调出资金”或补充“预算稳定调节基金”的方式供一般公共预算使用，而后者可通过“社会保障和就业”、“卫生健康”等支出分项补贴社会保险基金预算。分税制背景下，理解央地财政关系包括四个要点。一是收入划分，以税收为主体的政府收入如何分配；二是财政事权和支出责任划分，事该由哪级政府干，钱该由哪级政府出；三是转移支付制度，如何调节各级政府间的财力盈缺；四是税收返还和上解。调入资金和结转结余使用是一般公共预算收入的重要补充。随着经济增长趋势性放缓，我国一般公共预算收入增速不断下降。因此，调入中央预算稳定调节基金、从中央政府性基金预算和中央国有资本经营预算调入资金、地方财政使用结转结余及调入资金成为一般预算收入总量的重要来源。