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7 月 21 日，国常会审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，市场对于城中村改造的关注持续升温。本文将从政策解读、资金来源以及可能影响三个角度进行分析，供投资者参考。“超大特大城市”共包含 21 个城市，其中超大城市 7 个、特大城市 14 个，容纳近一半城区常住人口。从政策脉络来看，“城中村改造”自 2011 写入“十二五”规划、上升为国家战略后，经历了重要性逐渐提升、概念逐渐明晰、范围逐渐收窄、实施细则逐渐完善的过程。今年 4 月份，政治局会议的表述将“城中村改造”与“超大特大城市”联系在一起，7 月国常会审议通过的《指导意见》落实了 4 月份这一提法，后续“电视电话会议”从改造方式、资金来源、运营方式等多个角度加以阐释。顶层设计上，不再继续沿用房地产化的开发建设方式。旨在盘活提升存量资源，提高经济密度与投入产出效率；改造方式上，要从实际出发，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等不同方式分类改造，防止大拆大建；不得违规采取一二级联动方式，必须实行净地出让。
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