本篇报告为2020 年区县数据系列专题第十三篇，分析湖北省13 个地级市以及103 个区县2020 年核心经济、财政和债务数据变化，为城投债研究提供参考。

经济方面，各州市分化较大，武汉市优势突出。疫情影响下各州市 GDP 增速均为负。2020 年，武汉市GDP 达到15616 亿元，远高于全国上 1/4 分位数，占全省GDP 的比重达到36%，是第二名襄阳市的3.39 倍。

武汉市下辖区县的GDP 也都明显高于省内上1/4 分位数。此外襄阳市、宜昌市的GDP 规模超4000 亿元，高于全国上1/4 分位数，下辖区县多数处于全省前50%。咸宁、恩州、随州、鄂州的经济体量较小，下辖区县的 GDP 规模也多处于全省后50%区间内。从GDP 可比增速来看，湖北省受疫情影响较大，各州市均出现不同程度的负增长。

财政收入方面，疫情导致一般预算收入规模下滑明显，武汉市规模优势突出。一般预算收入方面，2020 年武汉市完成1230 亿元，占湖北省全省的比重达48.99%，下辖区县也都明显高于全省上1/4 分位数。其他州市的一般预算收入规模均未超过200 亿元，其中襄阳、宜昌处于全国前50%水平，下辖区县规模分化较大；其他州市均低于全国中位数，其中随州、鄂州的规模低于全国下1/4 分位数。一般预算收入增速方面，受疫情影响，各州市均出现了20%-50%的同比下降，其中襄阳和宜昌降幅最大。政府性基金收入方面，已披露数据的8 个州市中，武汉市以1529 亿元的规模远高于全国上1/4 分位数，下辖远郊区的政府性基金收入均明显高于省内上1/4 分位数；襄阳、黄冈则处于全国上1/4 分位数附近；荆门、随州、鄂州低于全国下1/4 分位数，下辖区县的政府性基金收入规模也普遍较小。

政府债务方面，从政府直接债务/一般预算收入指标来看，由于各州市2020 年的一般预算收入均出现了明显下降，因此指标值均同比上升超过130 个百分点。截至2020 年末，13 个州市中，仅黄石市和咸宁市的指标值略低于全国1/2 分位数，此􀫳恩施州的指标值超600%，处于全国最高的25%区间内。从政府直接债务/政府性基金收入指标来看，已披露数据的8 个州市中，仅随州市和恩施州的指标值高于全国中位数，武汉、襄阳、荆州、黄冈、荆门、鄂州的指标值优于全国中位数，其中荆州市2020年政府性基金收入大幅增加，带动指标值下降超过500 个百分点。

城投债融资方面，13 个地级市2020 年的城投债净融资均为正，其中武汉、襄阳的城投平台数量最多，融资也最为活跃，2020 年净融资规模超过100 亿元。黄石、宜昌、荆州的净融资规模在60-100 亿元之间，其他地级市在40 亿元以下。分区县来看，湖北省区县级的城投平台分布于52个区县，大多数区县都只有1 家公开发债城投平台，其中19 个区县2020年城投债净融资为正；26 个区县出现净偿还。武汉市东西湖区2020 年的净融资量最大，达到50 亿元；宜昌市宜都市排名第二，为25 亿元；其他净融资规模超过10 亿元的区县包括武汉市硚口区、襄阳市樊城区、荆州市松滋市、咸宁市赤壁市。净融资为负的区县分布比较分散，净偿还规模均在6 亿元以内。

整体来看，2020 年湖北省下辖州市和区县均受疫情冲击影响较大，经济增长放缓、财政收入下滑、债务负担上升。从绝对水平来看，各州市和下辖区县的经济、财政实力分化明显，武汉市的经济发展水平、财政实力优势突出，政府直接债务负担较轻，下辖区县的综合实力也多数在省内排名前列。襄阳、宜昌等经济区核心城市的综合实力也位居前列，直接债务尚可。咸宁、恩施、随州、鄂州等地级市的经济财政实力相对偏弱，其中鄂州的直接债务负担较轻，随州及下辖区县的直接债务负担上升较为明显。