我国近零能耗建筑自2011年起步试点，目前建成和在建项目已经接近1000万平米，已经完成的近零能耗建筑项目其室内环境品质大幅提升、建筑能耗大幅下降，目前已经初步呈现从单体到规模化推广的态势。为推动近零能耗建筑从单体向规模化发展，本报告开展既有激励政策研究、市场化评价体系建设研究、产业发展预测和最佳案例研究4项工作。

1. 近零能耗建筑既有政策与推广建议研究

1.1 近零能耗建筑发展概况

截止到 2019 年底，我国城乡建筑总量已达到 620 亿 m2，建筑能耗约占社会总能耗的 22%，并且将随着人们生活水平和对室内环境要求的提高持续攀升，因此建筑节能成为应对全球能源危机和实现绿色低碳与可持续发展的重要手段。不断降低建筑能耗、提升建筑能效和利用可再生能源、推动建筑迈向超低能耗、近零能耗和零能耗始终是建筑节能领域的中长期发展目标，受到各界广泛关注和深入研究。我国在 2011 年与德国能源署开展“中国超低能耗建筑示范项目” 合作，首次借鉴德国 Passive House 被动房技术体系，成功建设了河北秦皇岛“在水一方”等符合我国国情的超低能耗建筑示范项目；2013年与美国合作开展了近零能耗、零能耗建筑节能技术的研究，建成中国建筑科学研究院近零能耗建筑示范工程；2017 年，住建部建筑节能与绿色建筑“十三五”规划中首次明确提出大力发展超低能耗建筑；2019 年，首部引导性建筑节能国家标准《近零能耗建筑技术标准》GB/T51350-2019 颁布，提出超低能耗、近零能耗和零能耗建筑的定义并规定室内环境参数与能效指标，为我国 2025、2035 和 2050 中长期建筑能效提升目标奠定理论基础。

截止 2020 年 6 月，我国在建及建成超低能耗建筑项目超过 900 万 m2 ，其中大部分项目分布在北京市、河北省、河南省和山东省，这四个省市累计在建及建成超低能耗建筑示范项目 164 个，总面积 573.32 万 m2 。其中，北京超低能耗建筑示范项目共计 32 个，示范总面积 66 万 m2 ；河北省建设超低能耗建筑 67 个，建筑面积 316.62 万 m2 ，其中竣工 22 个项目共计 55.52 万 m2 ，在建 45 个项目共计 261.1 万 m2 ；河南省郑州市目前超低能耗建筑示范项目 12 个，总面积约为78.4 万 m2 ；山东省省级示范工程 7 批 59 个，总建筑面积达 112.3 万 m2。