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2016年11月,《巴黎协定》正式生效,全球进入“后巴黎时代”。这份协议指出将“把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃之内,并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5℃之内”。将温升控制在2℃意味着2050年的排放要较2010年降低40-70%,而将温升控制在1.5℃则意味着2030年前,全球年排放需要在2010年的基础上削减45%,并在2050年前达成“零排放”的目标。
长期低排放战略是继国家自主贡献之后,衡量各国长期减排努力的重要文件。《巴黎协定》要求所有缔约方在2020年前向公约秘书处通报长期低排放战略,以推动全球实现深度减排,弥合目标和既有排放路径间的差距。目前已有59个国家表示有意提交经过强化的气候行动计划(或国家自主贡献计划),另有11个国家已启动内部进程1。中国将在2020年提交国家长期低排放战略。
在气候变化的背景下,城市发展的碳约束逐渐显现。全球已经有越来越多的城市积极加入应对气候变化的行列,从目标设定、规划编制以及措施落实等方面逐步践行低碳转型。制定城市版“长期低排放发展战略”是促进城市产业升级,提高发展质量,减缓及适应气候变化影响,进而实现绿色增长的基础。及时跟踪评估国际城市制定“长期低排放发展战略”进展情况,有助于了解掌握城市低碳转型的前沿趋势,学习总结先行示范城市的创新经验,激励其他城市采取适宜和创新的方式制定中长期减排规划,推动城市系统性地开展应对气候变化工作,引领区域和国家进一步加快低碳转型。
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