财税政策作为政府的重要宏观调控工具，其能够也应该在推动石油消费尽早达峰、控制石油消费总量过快增长上发挥积极作用。2020 年9 月22 日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话提出“中国将努力争取2060 年前实现碳中和”的承诺和目标，这意味着未来将需要进一步加大碳减排力度。控制和减少石油消费总量是实现碳减排的重要途经之一。因此，研究“十四五”时期财税政策如何支持油控方案具有现实性和紧迫性。

“中国油控研究项目”研究制定了我国实施油控的整体思路与路径，本报告在分析

“十四五”时期财税政策及油控政策方向的基础上，进一步研究确定了相关财税政策的改革思路，以支持这一油控路径，并从交通部门和化工部门分油控领域和途径对油控财税政策进行了设计。按照明确的“十四五”油控财税政策建议方向，提出了 “十四五”时期的油控财税政策建议重点清单及其实施时间表。同时，以部分试点城市推广应用新能源汽车为案例，分析了地方政府在财政可持续性下推进油控的改革思路。主要研究成果包括：

1. 疫情防控的常态化对“十四五”的经济社会和财政运行带来了不确定性。“十四五”时期的财政运行形势严峻，预期将继续实施积极财政政策。油控财税政策也面临着积极和不利的多方面影响，“十四五”油控财税政策的发展方向为：财税政策的定位应更为精准、实施应更为灵活、绩效应更为突出。

2. “十四五”时期的油控财税政策目标主要为：按照财税政策“有所为、有所不为”的定位，针对财税政策可以发挥作用的油控领域和途径，合理选择财税政策手段，形成各种手段协调配合的油控财税政策体系，提高财税政策绩效，并有效配合其他金融等其他政策形成合力。

3. 基于交通部门发展新能源汽车、发展替代燃料、发展公共交通、提升汽车燃油经济性的油控路径，化工部门限制使用塑料制品、提升化工产品回收利用水平、提高石化企业石油资源利用效率、促进石化企业清洁化生产，以及其他部门的油控路径，油控财税政策存在着“有保、有退、有进”三方面改革思路。