包括中国在内的多个国家今年夏天经历了严重洪水和创纪录高温热浪，反映出全球气候变化所导致的极端天气事件正在变得日益频繁。地球的平均温度已经比工业化前水平上升了1.1℃，预计到本世纪末升幅将达到2.4℃。为了避免气候变化对人类社会造成不可逆转的威胁，2021年第26届联合国气候变化大会通过的《格拉斯哥气候协定》重申了《巴黎协定》的温度控制目标，承诺努力将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上1.5℃的范围内。根据《格拉斯哥气候协定》，为实现这些目标，全球需要到2030年将二氧化碳排放量在2010年的水平上减少45%，并在本世纪中叶左右实现零排放，同时大幅减少其他温室气体的排放。

为积极参与全球应对气候变化的治理，中国已把协同控制空气污染和应对气候变化影响提升到其政策议程的首位。力争2030年前实现碳达峰，2060 年前实现碳中和，同时深入打好污染防治攻坚战已成为中国经济、发展和环境规划的总体目标。

尽管目前《巴黎协定》没有涵盖国际航运的排放，但若把国际航运视为一个国家，其二氧化碳排放量将位居世界第六。同时航运业的甲烷排放量（一种强效温室气体）从 2012 年到 2018 年激增了150%。国际海事组织 (IMO) 已承诺到 2050 年国际航运年度温室气体总排放量将至少比 2008 年减少 50%，但这一目标被质疑远未达到实现《巴黎协定》1.5℃ 目标所需的力度。

为了填补这一空白，许多国家和私营部门已采取一系列行动促进低排放或零排放(简称低零排放)船用燃料和推进技术的开发和应用，并刺激市场对这些燃料和技术的需求。最值得注意的行动包括主要海运客户呼吁航运企业提供更多气候友好型海运服务，以及越来越多的金融机构和保险公司开始根据脱碳标准跟踪和评估他们的航运贷款和保险的投资组合。

中国作为世界航运大国可以在支持航运业向零排放转型方面发挥重要作用。为了支持政策制定者制定推动航运业加快低或零排放转型的行动，本文回顾了船用替代燃料解决方案的最新发展，并提供了政策建议，以促进这些新燃料和技术的采用，并实现国家的碳中和、空气质量改善和经济发展目标。

迄今为止，氨、氢、甲醇、天然气和电力是获得最多关注的船用替代能源载体。这些能源载体如使用可再生资源生产，可以达到低零排放（如表ES1 所示）。它们现处于不同的发展阶段，在用作船用燃料方面各有优势和挑战。

虽然哪一种能源载体将在未来占据主导地位尚未有定论，但迄今为止启动的研究和示范项目表明，电池推进系统和氢燃料电池系统用于内河和短途沿海船舶上技术上可行，也是可扩展应用的零排放技术。船舶驱动技术直接使用电力或氢燃料可避免生产更复杂的电制燃料（如电制氨、电制甲醇和电制甲烷）所产生的能量损失，能够让航运业以更节能的方式利用可再生能源减排降碳。对于远洋航运，因为可再生甲醇和氨具有更高的能量密度并且相对更易于运输和在船上储存，这两种燃料已成为未来十年内最有前途的近零排放船用燃料。长远来看，氢能可以是一种更有优势的零排放解决方案：其在泄漏时对环境的潜在威胁最小。但氢能应用于船舶有先决条件：沿着繁忙的航道并最好在容易获得廉价可再生能源的地点，战略性地建设加氢基础设施。

航运业成功向零排放转型不仅需要零排放燃料，还需要零排放船舶和燃料加注基础设施。

为了让全球航运能在本世纪中叶达到零排放，航运业将不可避免地需要建造大量零排放新船，并在 2030 年代开始大规模改造在役船舶以使用零排放燃料。中国是世界上为数不多的同时拥有领先造船业以及巨大可再生能源发电潜力的国家之一，也是拥有多个世界最大港口的重要航运枢纽。这些因素使中国处于有利地位，可以通过以下方式推动航运业的能源转型：研发零排放船舶及其关键部件（例如燃料电池、电池和替代燃料发动机），加快研发和生产低零排放船用燃料的技术（例如电解槽），并扩大燃料生产能力，以及建立港口基础设施以供应低零排放燃料。

因此，全球对低零排放航运服务需求的不断增长将会为中国的造船、航运和港口行业带来宝贵的机遇。为了帮助这些行业抓住这一机遇，中国应制定政策来促进零排放燃料和推进技术的开发和应用，验证其技术和商业可行性，并加快通过法规和指引以确保这些新燃料的安全使用。这些政策可包括： 1. 针对本地船舶实施温室气体和能效法规，包括：在船用发动机排放标准中增加温室气体相关要求，确保在发动机设计时能考虑协同控制空气污染物和温室气体排放为新船和在用船舶制定能效要求，以降低转型到替代燃料的成本障碍根据全生命周期排放量为船用燃料制定温室气体强度标准，以推动真正低零排放燃料的生产和使用2. 支持试点港口地区扩大低零温室气体排放燃料船舶示范项目，包括：增加资金以扩大示范项目规模提供资金支持开发生产和供应低零排放燃料的核心技术为选定的国内船种设定长期零排放目标参与双边或多边航运绿色走廊计划 3. 确保航运业成为推动中国碳中和经济转型行动的一个组成部分，从而使航运业能利用新开发的可再生能源和可再生氢的供应。

鉴于全球航运业向零排放能源转型势在必行，支持中国的造船业、航运业和港口业建立生产、使用和供应零排放燃料和技术的能力对于保持这些行业的全球竞争力至关重要。这样做不仅可确保中国保持其作为全球航运大国的地位，还可以使中国航运业能够轻松获得应对国内外减排降碳挑战至关重要的低零排放燃料和技术。