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8月8日,拜登政府在南非发布《美国面向撒哈拉以南非洲战略》(U.S. Strategy Toward Sub-Saharan Africa)文件。文件首先指出非洲对于世界的重要性,表明与非修好的决心,用国务卿布林肯的话说:“非洲将塑造未来,不仅是非洲人民的未来,也是世界的未来。”其次,文件明确四大战略目标:一是提高开放性,培育开放社会;二是输送民主与安全红利;三是提供经济机会,促进新冠疫情之后的恢复;四是支持环境保护、气候适应与公正的能源转型。接着,文件进一步界定“21世纪美非伙伴关系”,希望就全球优先事项合作,倾听非洲声音,扩大接触范围,加强民间交往,跨越地域界限,提高非裔美国人参与度,并充分发挥美国私营部门领导力。最后,文件又落实到方法论:美国将推动公共外交现代化,提高非洲国家的可持续发展与抵御风险能力,扩大美国与非洲战略伙伴的防务合作,强化贸易与商业关系,推动数字转型,与中心城市的市政部门合作,协调城市化发展。总之,拜登政府展示出与特朗普政府截然不同的姿态,强调对非“尊重”,引起了全世界的广泛关注。
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