在本篇彼得森国际经济研究所(PIIE)简报中,许多作者关注印度与世界其他地区之间的复杂经济关系,重点与美国的关系。作者强调美印政治联系的反差,自1980年代以来美印政治关系稳步改善,双方在2005年签署具有里程碑意义的核协议,并建立经济联系,但是经济方面密集的谈判和合作承诺仍然较少。
目前这种不确定和动荡的时刻,似乎不适合在经常有争议的经济关系中开启合作新篇章。但两位作者认为,一场危机可以迫使美印领导人重新考虑失败的政策,扩大而不是减少他们的经济合作。通过研究世界上人口最多的两个民主国家的国际经济政策记录,本文能指明前进的道路。在这些文章中,对于成本和障碍没有任何幻想。作者的设想是,吸取过去的教训可以为今后的进步指明道路。
不可否认的是,中国慢慢出现在美印前进道路上。过去40年,中国已成为亚洲乃至全世界首屈一指的经济和出口超级大国。美印出于自身原因,担心中国的崛起,因而巩固美印军事合作,美国将印度视为东亚对抗中国的潜在对手,而印度在喜马拉雅边境受到中国侵犯时则向美国请求军事援助。
近年来,美国看到了更多的希望,因为中国很难扩大在世界商品出口中所占份额,原因包括劳动密集型出口行业的成本上升等因素,
彼得森国际经济研究所非居民高级研究员Arvind Subramanian是
阿育王大学和阿育王中心创始主任
经济政策,印度哈里亚纳邦。他在2014年至2018年期间担任印度政府的首席经济顾问。史蒂文·R·韦斯曼(Steven R. Weisman)是彼得森国际经济研究所出版物和传播副总裁。 1985-88年,他担任《纽约时报》新德里分社社长。
让中国领导人强调国内消费而非出口。但是印度能实现其世界各地朋友的希望:成为像中国一样的出口大国吗?在开篇文章中,Shoumitro Chatterjee和阿尔温德·苏布拉马尼安提出印度是否能够像越南、孟加拉国、墨西哥和其他国家那样加入出口行列。文章中一个重要且具有创新性的观点是:尽管印度增长主要依赖国内因素,但记录显示,贸易是近几十年来印度经济健康发展的重要原因。但两位作者也谨慎地得出结论:印度要成为制造业产品的主要出口国还有很长的路要走。作者还建议印度转而关注依赖高科技创新部门的商业和商业服务的出口记录。
做过类似主题的玛丽·洛芙丽(Mary Lovely)和伊一民(Yimin Yi)也指出,中美之间的贸易战本应为印度带来机遇,让投资者能够抓住总理纳伦德拉·莫迪的商业改革,改革内容是为商业扩张提供更适宜的环境。他们的章节通过比较当前美国与两国的贸易和投资方式来评估印度的机遇。从数据得出的主要结论是,印度对美国的出口状况与中国对美出口有所不同,这限制印度在跨国供应链主导部门中抢占优势。尽管印度稳步减少一些贸易和投资壁垒,但对内外国投资增长缓慢。印度的服务业,尤其是信息、电信和其他高科技领域的服务业,已经吸引到外国投资,但制造业没有吸引到外资。因此,尽管中美贸易战带来机遇,但印度尚未准备好在取代中国在美国供应链中的地位。
郑宜珍(Euijin Jung)更多关注的特定的区域贸易,她使用引力模型来说明美印规模、不同的经济体以及美印的共同点,以及1970年代以后美印商品和服务贸易的表现远低于预期。她的研究展现印度一系列政策,包括进出口壁垒、对外国投资的限制、薄弱的基础设施和昂贵的国内补贴,这些都是导致印度贸易表现不佳的原因。她的研究还考虑到美印贸易摩擦的根源,包括特朗普政府取消对印度作为发展中国家出口商品的特殊优惠。
同样,杰弗瑞·斯科特(Jeffrey J. Schott)探究印度采取内部主导的贸易政策历史,尽管印度是1947年成立的关税和贸易总协定(GATT) 23个创始签署国之一,积极参与关贸总协定和随后的世界贸易组织(WTO)的八轮多边贸易谈判。尽管做出历史性承诺,但印度仍坚持重商主义战略,即推崇出口,贬低进口,阻碍双方发展。印度为保护本国制造商和农民免受国际竞争而采取国内补贴和其他措施,提高印度商品生产成本,削弱印度产品的竞争力。
斯科特坚持认为,印度已经“把自己逼到死角”,而且因为拒绝与南亚地区乃至世界各国建立更开放的贸易关系,印度将会比中国损失更多。
本篇简报结论文章涉及贸易和商业关系领域以外的问题。雅各布·芬克·柯克加德(Jacob Funk Kirkegaard)评估生活在美国的450万印度人带来的巨大经济影响。美国是世界上最大的海外印度人聚集地。难怪特朗普政府对工作、家庭和学生签证的打击,已经像商业相关事务一样扰乱美印关系。尽管如此,但印度移民对美国的许多经济部门至关重要,从医疗保健到高科技、行政服务和创业,印度人成为最成功的一部分人。对印度来说,美国是130亿美元海外汇款的来源。柯克加德认为,对美印而言,对移民持开放态度至关重要。
最后,史蒂文·R·韦斯曼(Steven R. Weisman)详细描述了他所描述的美国、印度和中国在内的“三角关系”,并得出结论:如果美国试图挑动印度来对抗中国,印度将寻求更接近华盛顿以回应中国的反击。他的文章追溯了自1947年印度脱离英国统治独立以来,美印政治、安全和经济关系的历史,韦斯曼认为这些关系不可避免地交织在一起。五位美国前总统,两位民主党人和三位共和党人,都试图拉近印度与美国的关系,但在特朗普上台之前,他们都小心翼翼地避免在贸易和移民问题上陷入严重的经济对抗。特朗普和莫迪的关系强调相互赞扬和互访,但友好会谈未能解决经济分歧。尽管如此,印度认为来自中国的威胁(2020年初的边境冲突突显了这一点),可能会促进美国增强印度的政治影响力。
彼得森国际经济研究所对自己研究美印经济关系的历史感到自豪。许多学者和作家帮助作者在这些文章中支撑论点,在简报发表的个别文章中感谢他们。但PIIE特别感谢史密斯·理查森基金会对本项目的支持,这个项目在几年前就开始了,随着当前的事态改变美印的考量,项目不得不进行更新。尽管抗击COVID-19大流行带来全球动荡以及可能需要数年才能克服经济危机,但作者和编辑希望这篇简报有助于阐明如何改善美印关系。
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