为贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12 号），推动海南加快构建现代综合交通运输体系，编制本规划。规划期限为2020 年至2025 年，远期展望至2035 年。

一、发展环境

海南省位于我国最南端，北依琼州海峡，西临北部湾，东、南面向南海，与粤港澳大湾区紧密相邻，地理位置独特，战略区位优势显著，生态资源丰富。全省陆地（包括海南岛和西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁）总面积3.54 万平方公里，海域面积约200万平方公里，是我国最大的经济特区。

（一）现实基础。

建省和兴办经济特区30 多年来，海南省交通运输快速发展，基础设施网络逐步完善，岛内岛外交通连通水平显著提升，运输服务能力不断增强，新业态新模式快速涌现，总体适应经济社会发展需要。

交通基础设施网络逐步完善。初步形成以环岛高速铁路、高速公路为骨干，港口、机场为支撑，跨海轮渡和油气管道为补充的综合交通网络，实现了纵贯南北、横穿东西、环岛运行、内外联通。截至2019 年底，高速铁路营业里程653 公里，高速公路通车里程1171 公里，“四方五港”港口格局基本形成。拥有海口美兰、三亚

凤凰、琼海博鳌、三沙永兴等机场。

运输服务能力和支撑水平大幅提升。高速铁路服务覆盖全省四分之三以上的人口，“海澄文”与“大三亚”经济圈实现1.5 小时高效联通。乡镇和行政村通班车率达到100%。港口完成货物吞吐量1.9 亿吨，其中集装箱268 万标准箱。海口美兰、三亚凤凰机场枢纽地位不断提升，旅客吞吐量约占全岛98%。城市公共交通服务水平持续提高。（详见专栏1）

交通运输新业态新模式快速涌现。旅游交通加快发展，邮轮游艇消费持续增长。低空旅游、摆渡飞行、海洋油气勘探、海上救助、农林作业等通用航空供给持续多样化发展。交通新业态不断涌现。交通运输低碳发展深入推进。