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Member States should avoid specifying the term “cleaning up litter” in their transposing legal acts, since this might lead to an implementation deficit and ultimately to infringement procedures. Accordingly, it would be preferable for Member States to simply adopt the term “cleaning up litter” in their implementing acts and leave it to the administration and the national courts to enforce and interpret this term in a manner that conforms to fundamental rights, especially the principle of proportionality.
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